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≪食品添加物「不使用表示ガイドライン」の行方≫

7月30日(金)、「食品添加物表示の最新動向~無添加表示はどう
なる~」をテーマに、小社はオンラインセミナーを開催致しました。
講師は日本添加物協会参与(前 専務理事)の上田要一氏。
この分野のキーパーソンです。

消費者庁「食品添加物の不使用表示に関するガイドライン検討会」
の委員である同氏に、検討会での最新の討議状況にもとづき当面
する課題と今後の方向性に関し貴重な情報を提示して戴きました。
ご講演をご快諾下さいました上田先生に心から感謝申し上げる次第
です。

受講生の皆様の関心はズバリ下記の質問に端的です。
『消費者、事業者、添加物協会等、様々な立場の意見があろうかと
思いますが、上田先生としては今回の「ガイドライン策定」の具体
的な落としどころをどのように想定されていらっしゃいますか?』

これに対し検討会委員としてのお立場があり、さすがに直答を控え
られ、「非常に難しい質問です。私自身これから皆様のご意見を
伺いながら考えていきたいと思っています」との慎重なご回答でし
た。

ご承知の通り、ガイドライン検討会の土台となる2年前の「食品添加
物表示制度に関する検討会」で、「無添加・不使用表示」に関し
下記の方向性がまとまりました。(上田氏の講演資料より)

1)禁止事項が規定されている食品表示基準第9条(内容物についての
  誤認、義務表示事項との矛盾)に抵触するか否かのメルクマール
   となるガイドラインを策定する。
2)ガイドラインを反映した公正競争規約の改正や新規の公正競争
  規約の策定により、消費者の誤認につながる無添加表示をなくす
   ことが期待される。

本年3月、ガイドライン検討会がスタートする前は比較的順調にまと
まるのではないかと思われましたが、フタを開けると2年前の検討
過程がほとんど生かされず、「総論賛成・各論反対」の混沌とした
状況に陥っており、今後の方向性が全く見通せない有様です。

これについては、朝日新聞「論座」7月9日号に投稿された
Food Communication Compass代表 森田満樹氏の「食品添加物の
不使用表示、消費者庁検討会の議論が紛糾」をご参照下さい。

実態を知りたくて、7月21日(水)開催第3回ガイドライン検討会を
オンラインで傍聴致しました。驚いたことに、「傍聴」とはいえ
映像の配信は無く、画面に検討会の会場風景も委員の顔も写されず、
ただ発言の声を聴くだけです。その声もブツブツと途切れほとんど
聞き取れません。

さすがに傍聴者からチャットで「声が聞こえません!」「議長の声
が一番聞きづらいです。」「多数が傍聴されていますが、現状は
傍聴ができているとは言えない状況です。会議終了後に録音データ
を傍聴者に送付して下さい。」等の悲鳴や要望が続々と寄せられま
した。

傍聴者を無視したあまりにもひどい配信システムと消費者庁の運営
に唖然としました。

「おそらく消費者庁の電波の状態が悪いのではないかと想像します
が、この点の改善はできませんか?」との傍聴者の声に対し、
事務局(食表課テレビ会議用検討会)から「ご意見等ありがとう
ございます」との全く回答とは言えない応答があり、ここまで無視
してよいのかと悲しくなりました。

後日、第3回ガイドライン検討会の議事録が公表されます。
しかしその中には、終始改善されなかった上記の実態は全く記載さ
れることはありません。業界紙等のメディアも一切この点に触れる
ことはなく、あたかも粛々と議論がされたように感じることと存じ
ます。

もう一点お伝えしたいことがあります。
委員が大きく入れ替わった検討会の構成です。

この点に関し前検討会の委員 森田満樹氏は、「新検討会の委員
構成の特徴は、何といっても流通事業者が多いことでしょう。
ガイドラインの内容に大きな影響を及ぼしそうです。」と指摘して
います。(FOOCOMメールマガジン 第481号より)

また、上田氏によれば「2年前の検討会の時は委員の皆さんが食品
添加物や表示のことを勉強されている方ばかりだった。今回は
この分野に関わっておられない方も含まれており、前検討会とは
考えの異なる委員もいらっしゃる。今後、どう展開するか分から
ない。」とのこと。

これで思い出すのは2016年、消費者庁と農林水産省が共催した
「加工食品の原料原産地表示制度に関する検討会」です。

数多くの生産者が委員として加わり、規制当局、検討会座長、生産
者委員の“お見事”とも言える緊密な連携のもと“初めに結論あり
き”の運営がなされ、今日食品業界の皆様がご苦労されている原々
表示制度の決定が強行されたことは、私たちの記憶に新しいところ
です。

この経緯を考えると、現在のガイドライン検討会の委員構成に
何らかの行政側の意図とシナリオが潜んでいるのではないかと
思わざるを得ません。

第4回ガイドライン検討会は9月下旬(非公開)の予定です。
品質保証担当の皆様に是非とも本検討会の審議状況を注視して
戴きたく、謹んでご報告を申し上げます。


                代表取締役社長  元山 裕孝
                              

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